[主持人] 为迎接2026年全国两会，集中展示检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，进一步落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法履行法律监督职责，做实“高质效办好每一个案件”，为大局服务、为人民司法、为法治担当的新进展、新成效，并展望检察机关奋进“十五五”开局之年的新愿景，最高人民检察院新闻办公室、检察日报社联合组织高检网、正义网开展“学思践悟党的二十届四中全会精神 持续推进习近平法治思想的检察实践”最高检厅长访谈活动。
[主持人] 党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对推进信访工作法治化作出部署。我们注意到，2025年，最高检研究制定了一系列规范性文件，为推进检察信访工作法治化提供了有力的制度保障。请您简要介绍一下相关情况和效果。10:01:37
[陈鸷成] 推进信访工作法治化，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。为抓好贯彻落实，扎实推进信访工作法治化在检察机关落地见效，最高人民检察院进一步完善相关制度，修订《人民检察院信访工作规定》，印发《最高人民检察院信访工作部门联席会议工作规则》，控告申诉检察厅制定《高质效办理控告申诉案件工作指引（试行）》《人民检察院控告申诉检察部门首次办理刑事申诉案件工作指引》等规范性文件，夯实深入推进检察信访工作法治化的制度保障。10:02:33
[陈鸷成] 这项工作以修订《人民检察院信访工作规定》破题。2025年初，最高人民检察院发布了新修订的《人民检察院信访工作规定》，这是全面规范检察信访工作的基础性文件。《人民检察院信访工作规定》全文贯穿并彰显了坚持党对检察信访工作的全面领导以及坚持以人民为中心的发展思想，充分体现了信访工作法治化的要求，并将近年来检察改革行之有效的做法和成果以制度形式固定下来，系统化提出了做好新时代检察信访工作的总体要求，构建了党组领导下的检察信访工作体制，明确了检察信访事项的管辖范围，规范了信访事项的处理程序，确立了信访秩序维护与监督追责体系等，为推进检察信访工作高质量发展提供了坚实的制度保障，是深入推进检察信访工作法治化的重要成果。在修订《人民检察院信访工作规定》基础上，先后出台了一系列高质效办理各类控告申诉信访案件的工作指引，推动检察信访工作制度体系更加完善、受理办理控告申诉信访案件更加规范、法治化实质性化解矛盾纠纷更高质效、解决人民群众“急难愁盼”更有成效。10:06:47
[陈鸷成] 从实践效果看，检察机关信访工作部门联席会议制度建立完善，检察信访工作大格局进一步形成。群众信访件件有回复“金字招牌”持续擦亮，2025年1至11月，全国检察机关7日内程序性回复率99.8%，3个月内办理过程或结果答复率99.2%。基层检察院入驻综治中心实现全覆盖，各级检察院综合运用检察听证、司法救助、社会帮扶、心理疏导等措施，推动矛盾纠纷实质性化解。2025年全国检察机关接收涉检信访、涉检重复信访和占比、非理性信访、集体访实现“五下降”，检察信访形势整体平稳、信访秩序持续向好，检察信访工作法治化取得明显成效。10:08:28
[主持人] 2025年11月13日，最高检党组书记、检察长应勇在安徽临泉下访接访两起申诉信访案件的当事人，并就持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民提出明确要求。我们了解到，近年来，检察机关持续开展领导干部接访下访和包案办理工作，并建立了相关工作机制。请您介绍一下，对于推动矛盾纠纷法治化实质性化解，领导干部接访下访和包案工作的作用和价值主要体现在哪些方面？10:09:01
[陈鸷成] 检察机关领导干部接访下访和包案办理工作是检察机关践行以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进检察信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解的重要实践。最高检党组和应勇检察长高度重视这项工作并带头开展。2023年9月、2024年6月，应勇检察长先后到山西省新绛县、黑龙江省佳木斯市下访接访，2025年11月，又到安徽省临泉县接访2起申诉信访案件当事人，取得了良好效果，为各级检察机关领导干部重视、做实接访下访作出了表率和示范。2025年1至11月，全国检察机关领导干部接访下访2.95万件，包案办理信访案件4.7万件，70%的信访矛盾在基层得到有效化解。10:11:44
[陈鸷成] 总体而言，检察机关领导干部接访下访和包案办理工作的价值和作用主要体现在四个方面：10:12:54
[陈鸷成] 一是发挥示范引领作用，带动全体检察人员担当作为。领导干部率先垂范接访下访，有效化解矛盾纠纷，以实际行动诠释检察机关改进工作作风、密切联系群众、为民解难为党分忧的鲜明工作作风，以“关键少数”示范带动全体检察人员增强为民情怀和做好检察信访工作的责任感、使命感。10:13:16
[陈鸷成] 二是推动纾困解难，有力解决人民群众急难愁盼问题。领导干部接访下访不仅是解决办案层面的问题，也透过案件本身，解决引发矛盾纠纷的深层民生问题。比如，应勇检察长接访的鲁某某刑事申诉案，其不服检察机关不起诉决定，根本问题是其丈夫因交通事故致死后未获得民事赔偿。针对鲁某某上有老下有小、负债30万元以及被不起诉人无力足额赔偿的现实情况，在要求被不起诉人尽力赔偿，达成民事赔偿执行和解的同时，检察机关对被害家庭予以司法救助，帮助其解决生活困难，实现案结事了人和。10:13:38
[陈鸷成] 三是强化多元协同，更好凝聚化解矛盾纠纷合力。领导干部接访下访中，能够更好协同各方，整合资源，综合运用法律、政策、行政等多种手段，推进矛盾纠纷法治化实质性化解。应勇检察长接访的2起案件，在地方党委、政府及相关部门的支持下，做好司法救助与社会救助的有效衔接，从根本上帮助两个家庭走出困境。应检接访后，信访人石某某在感谢信中写道：“这些事，都是实实在在帮助我们解决了大难题，让我们全家感受到了党和政府的温暖。”10:14:05
[陈鸷成] 四是聚焦成果转化，推动提升办案质效、促进社会治理。领导干部接访下访后，通过系统梳理个案办理中发现的普遍性、典型性问题，深入剖析矛盾产生的根源，推动解决执法司法以及治理工作中存在的短板和问题，将接访下访成果转化为办案和社会治理效能。应勇检察长接访后就地召开座谈会，他强调，司法不是冷冰冰的，应当是有温度的司法，是法理情有机统一的司法。要不断改进办案方式方法，努力从案卷中走出来、从办公室走出来、从检察机关走出来，加强实质性审查，进行实质性判断，解决实质性问题。这些要求为高质效办好每一个案件指明了方向，提供了遵循。10:14:21
[主持人] 自2024年2月最高检党组部署开展“检护民生”专项行动以来，全国检察机关坚持以人民为中心的发展思想，有力解决了一批民生领域突出问题，特别是，各地检察机关依法开展的司法救助工作，为困难群众提供了司法保障和人文关怀。请您介绍一下过去一年，检察机关在这方面都开展了哪些工作？取得哪些成效？10:17:41
[陈鸷成] 2025年，检察机关深入推进司法救助工作，救助机制不断完善，救助质效持续提升，为因案致困当事人送“雪中之炭”、解“燃眉之急”，传递党和国家温暖，促进社会和谐稳定。10:18:35
[陈鸷成] 一是持续深入开展“司法救助助力推进乡村全面振兴”专项活动，在服务大局中展现新作为。主动融入党中央乡村振兴战略，对进入检察办案环节、有因案返贫致贫风险的六类农村地区生活困难当事人，加大司法救助和帮扶工作力度。最高检与农业农村部联合发布司法救助典型案例，促进统筹协作，多措并举，有效防止一批农村地区当事人因案返贫致贫，为巩固脱贫攻坚成果、助力推进乡村全面振兴贡献检察力量。同时，持续加强对未成年人、困难妇女、残疾人、退役军人等特殊群体重点救助。2025年1至11月，全国检察机关共救助农村地区生活困难当事人以及未成年人、残疾人等重点救助对象2.3万人，占同期救助人数的64.3%。10:19:03
[陈鸷成] 二是坚持“应救即救”，司法救助质效实现新提升。充分发挥司法救助“救急解难”作用，努力做到“应救尽救”“应救即救”，把有限的救助资金真正用在刀刃上，杜绝为追求数量而办理“凑数案”，司法救助质效不断提升。2025年1至11月，全国检察机关共向3.5万名受害人发放司法救助金4.9亿元，案均发放1.62万元，同比增加5500元。10:20:21
[陈鸷成] 三是推动司法救助与社会救助有效衔接，探索多元救助新路径。大力推动建立司法救助与社会救助衔接机制，全国已有20个省级检察院与当地民政、教育、人社、妇联等部门建立了统一的衔接机制，通过协同落实低保、就学、就业、医疗等社会帮扶政策，为被救助人提供长效、稳定的生活保障。10:21:23
[主持人] 近年来，全国检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力推动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，涌现出上海“五有”工作法、河南“宝丰经验”等一批新时代“枫桥经验”检察品牌，初步形成品牌矩阵。这些检察品牌对于坚持和发展新时代“枫桥经验”有哪些积极作用？请您介绍一下这方面的情况。10:22:55
[陈鸷成] 近年来，全国检察机关控告申诉检察部门坚持以习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以检察信访工作法治化为引领，培育检察机关新时代“枫桥经验”典型，逐步形成以上海市杨浦区检察院“五有”工作法为龙头，北京“数智枫桥·数治北京”方案、浙江宁波“四和”工作法、安徽“六尺巷”工作法、福建南平“吃茶话事解纷促和”工作机制、河南“宝丰经验”、四川攀枝花“检担民了”工作室等一批有影响的检察品牌矩阵。主要有以下特点。10:24:01
[陈鸷成] 一是将为民理念转化为具体的工作方法，更加注重实用实效。上海杨浦区检察院的“五有”工作法将践行“人民城市”理念和新时代“枫桥经验”等转化为“源头预防案案有质效、接收受理时时有渠道、分流办理事事有回音、矛盾化解桩桩有措施、为民解难件件有温度”的工作方法，细化具体措施，明确价值目标、责任分工、运行流程，切实将矛盾风险预防化解全流程标准化、具象化，让检察人员知道应该怎么做、以什么样的标准去做。10:24:43
[陈鸷成] 二是将矛盾化解与基层社会治理深度融合，更加注重多元共治。河南“宝丰经验”的一个重要做法就是在乡镇设立“基层法律监督联系点”，检察官定期驻点，与基层网格员、调解员联动，把法律监督和矛盾化解的触角延伸到社会治理最末梢。福建南平检察机关“吃茶话事解纷促和”工作机制，则是借用当地“吃茶”的文化传统，以茶为媒，在基层综治中心、村居社区建立“吃茶话事点”，在轻松氛围中开展听证、调解等相关工作，有效定分止争，促进矛盾就地、及时化解。10:25:47
[陈鸷成] 三是将检察办案与源头预防紧密结合，更加注重标本兼治。无论是安徽“六尺巷”工作法将“群力防事”贯穿检察工作全过程，还是北京检察机关“数智枫桥·数治北京”方案的“法脉智鉴”案事件反向审视模型、浙江宁波检察机关“四和”工作法的“和”治社会，都是将中华优秀传统文化和现代科技融入案件办理和矛盾化解工作，提升办案质效，推动在源头上减少申诉、信访案件的发生，充分体现源头治理的效果。10:27:03
[陈鸷成] 目前，这些品牌已经初步形成“矩阵效应”，成效日益显现，我们将继续系统总结、提炼和推广这些经验，持续选树基层检察院践行新时代“枫桥经验”典型，优化检察品牌学习推广宣传机制，引领全国检察机关更好坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解、依法化解。10:28:05
[主持人] 2026年，围绕信访工作法治化的总体部署，控告申诉检察在谋划持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民方面有哪些重点安排？10:29:36
[陈鸷成] 2026年，全国检察机关控告申诉检察部门将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党建引领，聚焦法律监督线索初核分流、矛盾实质性化解和反向审视等控申检察主责主业，不断提升政治素质，提高依法办案、群众工作、化解矛盾的能力水平，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，重点做好以下工作：10:30:04
[陈鸷成] 第一，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。一是对涉法涉诉信访特别是涉检信访突出问题开展全面起底排查，依托网上信访信息系统进行台账式管理、清单式推进，促进法治化实质性化解。二是持续培育践行新时代“枫桥经验”典型，着力打造以上海市杨浦区检察院“五有”工作法为龙头的“枫桥式工作法”检察品牌矩阵，推动矛盾纠纷源头化解。三是积极参与综治中心规范化建设，充分发挥检察职能作用，协同推动矛盾纠纷依法有序化解。四是充分发挥心理咨询师、律师等第三方作用，综合运用检察听证、心理疏导、社会帮扶等措施，推动矛盾纠纷多元化解。10:30:52
[陈鸷成] 第二，深入推进检察信访工作法治化，积极促进高效能治理。落实好《人民检察院信访工作规定》等规范性文件，确保各项工作规范推进。持续深化领导干部接访下访和包案化解，加强对下督办指导，力求“接访一件化解一件、包案一件解决一件”，重点将排查出的突出信访问题全部纳入各级检察机关领导包案，攻坚化解“减存量”。做优做实群众信访件件有回复，提升初信初访办理质效，源头治理“控增量”。10:33:31
[陈鸷成] 第三，高质效办好控告申诉案件，让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。着力提高首办案件质效，重点加强对首办案件的业务指导和质量检查，压实首办责任，努力将问题解决在首办环节。进一步优化监督线索发现和移送机制，提升刑事申诉和民事复查移送案件质量，会同刑检部门制定立案监督办案指引，健全移送案件反馈机制，形成监督合力。围绕“检护民生”等专项或重点工作加强线索筛查和初核，充分发挥“富矿”作用。10:34:28
[陈鸷成] 第四，深化和规范司法救助工作，做实控申检察为民。持续加强对困境儿童等特殊群体的司法救助力度，对符合条件的及时启动救助程序，努力实现“应救即救”。进一步规范司法救助工作，细化救助标准，确保救助金使用合法合规、用得其所，建立健全司法救助与社会救助衔接机制，更好发挥司法救助救急解困作用。10:35:51
[主持人] 信访工作的法治化，是践行“人民至上”、夯实社会和谐的重要要求。正如应勇检察长所言，“司法不是冷冰冰的”，有温度的司法，正是法、理、情在实践中的有机统一，让公平正义可感可及，护航人民群众的美好生活。10:36:36
[主持人] 好的，今天我们的访谈就到这里。谢谢陈厅长接受我们的采访，谢谢各位网友关注。
责编：河图 来源：最高人民检察院