——27部门联动升级两类儿童关爱保护体系
六月的风裹着栀子花香吹过操场，把孩子们手里的气球吹得鼓鼓的。当都在为六一儿童节的欢笑热闹布置场地时，有这样一群孩子，正被更多人悄悄放在心上——长期无父母陪护的孩子、困在生活泥沼里等待伸手搀扶的孩子。今天（5月30日）民政部等27部门联合印发《关于进一步加强流动儿童和留守儿童“精准摸排、精确建档、精细服务”工作的通知》，从政策加码到基层落地，从部门联动到社会参与，一张针对困境儿童、留守儿童这“两类”儿童的关爱保护网，正在千万普通人的参与下，被织得越来越密、越来越暖。
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两类儿童现状与社会性担忧
（一）核心现状数据
农村留守儿童规模：根据2016年全国统一摸底排查数据，全国符合国务院定义的农村留守儿童共902万余人，2025年根据民政部公布数据留守儿童下降到697万余人，总体数量下降22.9%，其中监护结构：96%由（外）祖父母监护，4%由亲戚朋友监护；无监护儿童从2016年的3%至今消除为零；流动儿童规模超3000万。
（二）社会性问题与担忧
超过九成留守儿童由隔代亲属监护，祖辈普遍年龄偏大、文化程度较低，多数仅能满足基本生活照料，难以兼顾情感陪伴、教育引导和心理关怀，容易导致留守儿童出现自卑封闭、逆反心理等情绪问题，也存在一定的安全监管盲区，有较大的亲情与监护缺失风险。
部分进城务工家庭随迁子女在就学、医保、社会融入等方面仍存在门槛，户籍地与居住地关爱服务衔接不畅，生活就医就学存在困难的流动儿童容易被遗漏，难以得到及时帮扶，造成公共服务均等化不足。两类儿童随人口流动变动性强，传统摸排方式容易出现数据错漏、更新不及时，难以精准识别困难对象，导致关爱服务无法精准覆盖到有需要的儿童，存在动态管理难度大的问题。
（三）教育早辍问题突出
教育早辍是两类儿童群体面临的最严峻的发展风险，背后是多重困境的叠加传导。父母长期外出，祖辈无力辅，父母流动打工，转入陌生环境导致不适应等等状况，在学习中遇到困难得不到及时帮助，很容易逐渐跟不上进度丧失学习信心，加上青春期缺乏正确的价值观引导，进而滋生厌学情绪，最终提前脱离学校流入社会。
本次27部门联合部署专项工作核心目的
夯实精准关爱基础：通过跨部门数据比对+基层逐人核实，查漏补缺完善两类儿童信息，解决过往数据不全、精准度不足的问题，实现"应录尽录、不重不漏"。
分类匹配帮扶资源：将生活就医就学困难的流动儿童、监护缺失的留守儿童列为重点关爱对象，建立"一人一档"动态档案，为后续分类施策、精准滴灌提供数据支撑。
闭环管理提升效能：形成"摸排-建档-服务-动态更新"的完整工作闭环，推动关爱服务从"广覆盖"转向"精准化"，从"生存型保障"转向"发展型服务"。
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未来精细服务的方向
未来的两类儿童关爱保护，将沿着“精准化、专业化、社会化”的方向持续深化，从三个维度打通关爱服务的堵点。
第一是推动动态管理的数字化升级，依托全国统一的儿童关爱服务信息平台，打通教育、医保、公安、民政、卫生等多部门的数据通道，实现两类儿童流动信息的自动同步、风险的自动识别预警。从技术层面破解“动态管理难”的老问题，让孩子走到哪里，关爱服务就跟进到哪里。
第二是聚焦深层需求推进分类施策，针对留守儿童的亲情与监护缺失，一方面进一步“童伴妈妈”、“爱心妈妈”等成熟的亲情陪伴和关爱长效模式，填补日常情感关怀的空白；另一方面推动乡村学校全面配齐专职心理健康教育教师，对留守儿童开展常态化心理疏导，提前化解情绪问题。针对流动儿童的公共服务壁垒，持续推进教育入学、医保参保、社会救助等服务的跨省通办，强化流入地的服务主体责任，打通户籍地与居住地的服务衔接堵点，逐步消除户籍带来的公共服务差异，推动公共服务均等化落地。针对早辍风险，建立“普查-预警-干预-复学”的全链条工作机制，对有厌学倾向、辍学风险的儿童早发现、早干预，通过学业辅导、心理疏导、家庭帮扶帮助孩子重返校园。
第三是构建多元参与的社会化关爱体系。在政府兜底保障的基础上，通过政府购买服务、公益项目对接等方式，撬动专业社工机构、志愿服务团队、公益慈善力量下沉基层，为两类儿童提供学业辅导、兴趣培养、法治教育、安全培训等多样化的延伸服务，弥补政府服务的不足，形成政府、社会、家庭协同发力的关爱格局。
童年不该被定义，更不该被漂泊与留守辜负。从政策搭网到全民参与，越来越多的目光正在投向这些需要帮助的孩子，越来越多的温暖正在汇聚成守护童心的力量，让每一个孩子都能拥有不被亏欠的童年，都能站在同一片阳光下向着未来生长。
中国渎职调查报 王锦钰 数据来源：民政部、央视《中国新闻》
来源：中国渎职调查报
编辑：河图
